La mise en place de l’Organisation de Liaison en Côte d’Ivoire a suivi plusieurs étapes qui sont :

• la création d’un environnement favorable ;
• la mise en place du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA en Côte d’Ivoire ;
• la transition du Bureau Pays à l’organisation nationale : Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire ;
• le renforcement des capacités de l’organisation ;
• les accords de transfert.

1. Création d’un environnement favorable – Année 2004

La création de l’environnement favorable a été menée selon une démarche qui visait à introduire l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA en Cote d’Ivoire, et à mobiliser les ressources financières nécessaires pour le développement d’un programme d’intervention auprès des communautés.

Visites de plaidoyer et de prospection en Côte d’Ivoire par une équipe de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA ;

Evaluation des capacités de la société civile ivoirienne ;

Echanges sur la mise en place du modèle avec les différents acteurs impliqués dans la réponse au VIH/SIDA en Côte d’Ivoire ;

Organisation d’une visite du Ministre de la Lutte contre le SIDA au Sénégal pour apprécier le modèle mis en place avec l’ANCS ;

Discussion avec les bailleurs de fonds aussi bien à Washington qu’à Abidjan, sur les opportunités de financement d’un programme en Côte d’Ivoire ;

Développement d’une proposition technique soumise à l’USAID pour financement.

2. Mise en place du Bureau de l’Alliance Internationale en Côte d’Ivoire

Apres avoir reçu l’accord de financement de la proposition technique soumise à l’USAID, et tenant compte des conclusions des différentes missions exploratoires, l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA a procédé à la mise en place d’un Bureau Pays, notamment à travers le recrutement du personnel et son enregistrement officiel selon les procédures en vigueur en Cote d’Ivoire.

Février – Mars 2005 : Définition et validation de l’organigramme du Bureau de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA en Côte d’Ivoire ;
Avril 2005 : Recrutement du Directeur Exécutif du Bureau de l’Alliance Internationale ;
Juin – Aout 2005 : Recrutement de la première vague du personnel du Bureau de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA ;
Juillet 2005 : Enregistrement officiel du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA auprès des autorités ivoiriennes ;
Aout 2005 : Démarrage des activités du programme avec le financement de la première génération de subventions accordées aux organisations de la société civile ;
Octobre 2005 : lancement officiel des activités du programme du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA ;

3. La transition du Bureau Pays à l’Organisation Nationale : Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire

La transition du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA à l’Organisation Nationale fut l’un des objectifs les plus importants à atteindre dans le cadre de la mise en œuvre du programme en Côte d’Ivoire. En effet, à la signature de l’accord avec l’USAID, le Secrétariat de l’Alliance Internationale s’était engagé à mettre en place l’organisation nationale dans un délai maximum de douze mois. Ce projet était certes ambitieux, mais pas impossible. Seulement, il fallait tenir compte, lors de sa conception, de différents paramètres déterminants dans un tel processus. Il s’agit notamment de la législation nationale pour la création d’organisations non gouvernementales, du programme de renforcement des capacités de l’organisation, de l’atteinte de résultats par la mise en œuvre rapide du programme, et des autorisations préalables à obtenir dans le cadre d’un tel transfert.

Aout – septembre 2005 : Elaboration des statuts et règlements intérieurs de la future organisation nationale ;
Octobre – Novembre 2005 : Identification et recrutement des membres de l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire (membres de l’Assemblée Générale et du Conseil d’Administration) ;
25 Novembre 2005 : Assemblée Générale constitutive de l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire – mise en place du Conseil d’Administration ;
Décembre 2005 : Session d’orientation des membres de l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire, sur les missions, visions et valeurs de l’Alliance ;
Février 2006 : Enregistrement de l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire auprès des autorités ivoiriennes ;

1er Octobre 2006 : Transfert officiel du personnel du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA à l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire ;

Aujourd’hui, l’on peut se rendre compte que le processus a duré environ 18 mois, si l’on intègre la date officielle d’enregistrement, en Côte d’Ivoire, du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA. Il s’agissait d’un processus participatif et dynamique, au cours duquel chaque partie impliquée a été amenée à donner le meilleur d’elle-même. Ce sont principalement l’ensemble du personnel du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA qui constitue aujourd’hui le personnel de l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire ; les personnes volontaires cooptées par le Directeur Exécutif du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA et qui ont contribué de manière bénévole au développement des textes et à la naissance de l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire ; l’Equipe dirigeante du PEPFAR/USAID en Côte d’Ivoire ; et le Secrétariat de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA en tant que facilitateur du processus par son appui technique. C’était un processus passionnant, parfois difficile, mais dont l’objectif a pu être atteint grâce à la communication permanente, la diplomatie et l’esprit d’écoute dont chacun a fait preuve.

4. Le Renforcement des capacités de l’Organisation Nationale

Un autre défi, et non des moindres, a été celui du renforcement des capacités de l’organisation nationale. Cet aspect de la mise en place du modèle a été très déterminant, car il fallait à la fois assurer la qualité des interventions dans la mise en œuvre des activités du programme et consolider ses acquis à travers un renforcement permanent des capacités, en vue de démontrer la maturité de l’organisation au moment de sa mise en place. Cette responsabilité qui incombait au Secrétariat de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA, a ciblé des domaines clés du développement du programme, notamment les Finances, la Gestion des Subventions, le Suivi/Evaluation, le Cadre de Partenariat, la Bonne Gouvernance et quelques domaines thématiques comme les OEV et la Prévention chez les populations vulnérables.

Juin 2005 : Formation du Responsable Administratif et Financier sur les procédures de gestion financière de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA et de l’USAID ;
Aout 2005 : Mise en place du système de reportage et de la base de données pour le suivi/évaluation des activités ;
Aout 2005 : Formation du personnel financier et programmatique sur le mécanisme de gestion des subventions ;
Septembre 2005 : Renforcement sur le développement des stratégies d’intervention pour la prise en charge des OEV : application du modèle « Bâtissons l’Espoir » ;
Septembre 2005 : Formation du personnel sur la méthodologie d’analyse de capacités des organisations communautaires de base ;
Décembre 2005 : Renforcement des compétences sur les activités de prévention avec les populations vulnérables ;
Février 2006 : Appui au développement d’une stratégie d’intégration des activités de prise en charge des OEV dans le paquet minimum défini au plan national ;
Juillet 2006 : Formation des membres du Conseil d’Administration sur la Bonne Gouvernance et les Rôles et Responsabilités au sein d’une organisation ;
Juillet 2006 : Renforcement des capacités sur le développement des programmes liés à la Stigmatisation et la Discrimination ;
Octobre 2006 : Renforcement des capacités sur le développement d’activités de prévention avec les MSM ;

5. Les Accords de Transfert

Les accords de transfert constituent les différents cadres juridiques qui ont permis de matérialiser l’effectivité du transfert des actifs du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA à l’Alliance Nationale contre le SIDA en Cote d’Ivoire. Ils ont au nombre de trois :

• l’Accord Cadre, qui définit le cadre de Partenariat entre l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA et l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire ;
• le Sous-Accord de Subvention, qui est un mécanisme par lequel les fonds mobilisés par l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA, pour le compte de l’Alliance Nationale contre le SIDA, sont acheminés en Côte d’Ivoire pour la mise en œuvre du programme ;
• l’Accord de Transfert, qui stipule que tous les biens acquis pour la mise en œuvre du programme en Côte d’Ivoire, par l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA dans le cadre du partenariat avec l’USAID, deviennent la propriété de l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire.

Aout – Octobre 2006 : Elaboration des différents accords devant matérialiser la transition du Bureau Pays de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA à l’Organisation Nationale ;
24 Octobre 2006 : Assemblée Générale extraordinaire l’Alliance Nationale contre le SIDA pour la finalisation des différents accords avec l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA ;
Novembre 2006 : Finalisation des différents accords de transferts ;
Décembre 2006 : Accord officiel de l’USAID autorisant le transfert des acquis de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA à l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire ;

Décembre 2006 : Signature des différents accords de partenariat et de transfert entre l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA et l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire.

C’est ce processus qui a permis de faire la dévolution des activités de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA à l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire. Aujourd’hui, afin de permettre à l’Alliance Nationale contre le SIDA en Côte d’Ivoire de demeurer l’organisation principale d’appui aux communautés dans le cadre de réponse ivoirienne au VIH/SIDA, trois défis majeurs devront être relevés, à savoir :

• l’amélioration de la qualité des interventions du programme ;
• bâtir une organisation forte et pérenne ;
• mobiliser de manière accrue les ressources.

L’Alliance Internationale est disposé à accompagner l’Alliance Nationale contre le SIDA pour relever ces différents défis. Ce processus sera basé sur la vision stratégique de l’Alliance Nationale contre le SIDA Côte d’Ivoire, actuellement en cours de finalisation, et la stratégie de l’Alliance Internationale contre le VIH/SIDA pour la Côte d’Ivoire.